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建設項目竣工環境保護驗收監測所涉及的環境標準及控制指標

來源:帆宇檢測????時間:2021-09-16


  建設項目竣工環境保護驗收監測所涉及的環境標準及控制指標
  1、國家環境質量標準
  國家環境質量標準是為了保障人群健康、維護生態平衡,并考慮技術、經濟條件,對環境中有害物質和因素所作的限制性規定。國家環境質量標準是一定時期內衡量環境優劣程度的標準,從某種意義上講是環境質量的目標標準。
  2、國家污染物排放標準
  國家污染物排放標準(或控制標準)是根據國家環境質量標準以及適用的污染控制技術,并考慮經濟承受能力,對排入環境的有害物質和產生污染的各種因素所作的限制性規定,是對污染源控制的標準。國家污染物排放標準是判別污染物排放是否符合國家有關規定的依據,是建設項目能否符合驗收條件的主要衡量標準。
  3、國家環境監測分析方法標準
  國家環境監測分析方法標準是為規范環境質量和污染物排放監測,對釆樣、分析測試(分析方法、測定方法、檢驗方法、操作方法等)和數據處理等所作的統一規定,最常見的是分析方法、測定方法、釆樣方法等。首先是為保證驗收監測數據準確、有效、可靠和可比,驗收監測應首選國家環境質量標準、污染物排放標準或引用的分析方法標準;其次是國家環境監測分析方法標準,如《環境噪聲監測技術規范城市聲環境常規監測》(HJ 640—2012)、《固體廢物總銘的測定火焰原子吸收分光光度法》(HJ 749—2015);最后是國家環境保護行業推薦的方法標準,如《聲屏障聲學設計和測量規范》(HJ/T 90-2004)、《工業固體廢物釆樣制樣技術規范》(HJ/T20—1998)o在驗收監測中,需要監測的特征污染物若尚無國家或地方標準分析方法,可根據國家資質認證評審準則的分析方法選擇權威書籍、雜志登載的分析方法,以及儀器生產廠家推薦的分析方法。
  4、國家環境標準樣品標準
  國家環境標準樣品標準,是為保證環境監測數據的準確、可靠,對用于量值傳遞或質量控制的材料、實物樣品而制定的標準物質,其起到鑒別儀器靈敏度、評價操作者技術水平的作用。為保證驗收監測數據的準確,在監測過程中必須進行實驗室質量控制,在此過程中國家環境標準樣品作為質量控制材料被使用。
  5、國家環境基礎標準
  對環境標準工作中需要統一的技術術語、符號、代號(代碼)、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等所作的統一規定。國家環境基礎標準是執行各類標準的基礎。
  6、地方環境保護標準
  地方環境保護標準是地方政府根據本轄區環境保護情況需要對國家環境標準的補充和完善,由省、自治區、直轄市人民政府制定,包括地方環境質量標準和地方污染物排放標準。地方環境質量標準和地方污染物排放標準補充了國家環境質量標準和國家污染物排放標準中缺少的項目,地方排放標準還提岀了嚴于國家污染物排放標準中已有項目的排放限值。為了控制環境質量的進一步惡化,很多地方將總量控制指標納入地方環境標準。驗收監測中按照環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定要求,對于國家環境標準中未作規定的項目、嚴于國家污染物排放標準的項目和污染物排放總量控制指標,均應按地方環境保護標準的規定執行。
  7、環境保護行業標準
  環境保護行業標準是對在環境保護工作中需要統一的技術要求所制訂的標準,包括技術規范、技術要求、技術導則等。國家發布的環境標準與國家環境保護行業標準的類別和項目相同時,國家標準自動替代行業標準。己發布實施的《建設項目竣工環境保護驗收技術規范制藥》(HJ 792—2016)、《建設項目竣工環境保護驗收技術規范醫療機構》(HJ 794—2016)屬于該類標準,它是建設項目竣工環境保護驗收監測的主要技術依據和規范。此外,為了規范監測布點、樣品釆集等監測行為,我國還頒布了一系列監測技術規范,如《地表水和污水監測技術規范》(HJ/T 91—2002)、《土壤環境監測技術規范》(HJ/T 166—2004)>《環境噪聲監測技術規范噪聲測量值修正》(HJ 706—2014)、《環境空氣質量手工監測技術規范》(HJ 194—2017)等。
  8、污染物排放總量控制指標
  建設項目竣工環境保護驗收監測涉及的總量控制指標,是指地方生態環境主管部門根據國家下達的總量控制指標,結合當地的環境容量狀況,下達給建設項目的總量控制指標,也包括地方政府或地方行業主管部門承諾的總量控制削減指標。后者可能涉及其他已建成的建設項目。例如,為了建成大型火電項目,電力集團或地方電力部門承諾的關停部分小火電項目。
  9、污染防治設計指標
  在建設項目的建設過程中,各污染防治設施均與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。驗收監測中考核的污染防治設施設計指標一般包括:處理設施設計處理能力、污染物處理前后濃度指標及污染物處理去除效率等。如火力發電廠除塵器的除塵效率、生活污水處理設施COD的去除率、石油煉制行業有機廢氣中非甲烷總炷的去除率。
  10、特征污染物引用標準和環評審批決定的限值
  某些建設項目的主要特征污染物,國家標準暫無規定的,可以引用環評或初步設計使用的ISO標準或技術引進國的標準進行評價,如果環評審批決定引用此標準,則也可作為驗收的依據。
  總之,國家和地方環境質量標準與污染物排放標準等強制性標準,是建設項目竣工環境保護驗收的主要考核指標,是否達標是驗收的主要依據,而方法標準、標準樣品標準和環境保護行業標準中的監測技術規范等是保證監測數據具有代表性、準確性和科學性的技術保障,它們是驗收監測結果公正、客觀的保證。


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